2021-06-10 第204回国会 参議院 総務委員会 第16号
事局内閣審議官 藤田 穣君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省自治行政 局公務員部長 山越 伸子君 総務省自治行政 局選挙部長 森 源二君 総務省情報流通 行政局長 吉田 博史君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
事局内閣審議官 藤田 穣君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省自治行政 局公務員部長 山越 伸子君 総務省自治行政 局選挙部長 森 源二君 総務省情報流通 行政局長 吉田 博史君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
○政府参考人（竹内芳明君） 先ほど御指摘のありました閣法として、平成二十四年、確かに提出をいたしました。ただ、その際は民主党政権でございました。国会では審議入りせず、一度継続審議になりましたけれども、臨時国会において審議未了で廃案となってございます。
事務局側 常任委員会専門 員 佐藤 研資君 政府参考人 内閣官房内閣審 議官 梶尾 雅宏君 人事院事務総局 給与局次長 荻野 剛君 総務省自治行政 局公務員部長 山越 伸子君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
○政府参考人（竹内芳明君） アマチュア無線は元々個人的な興味によって無線通信を行うためのものでありましたが、委員御指摘のように、東日本大震災など、災害時に被災地の通信確保等に効果的に活用されており、その実績が高く評価されてきたところでございます。
杉山 幸成君 政府参考人 （個人情報保護委員会事務局次長） 三原 祥二君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 吉田 博史君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 竹内 芳明君
両件審査のため、本日、政府参考人として内閣府大臣官房審議官難波健太君、公正取引委員会事務総局官房総括審議官杉山幸成君、個人情報保護委員会事務局次長三原祥二君、総務省大臣官房長原邦彰君、自治行政局長高原剛君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君、文化庁審議官出倉功一君、厚生労働省大臣官房生活衛生・食品安全審議官浅沼一成君及び厚生労働省大臣官房審議官志村幸久君の出席を求め、説明を聴取し
総務省自治行政局選挙部長） 森 源二君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 内藤 尚志君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 稲岡 伸哉君 政府参考人 （総務省国際戦略局長） 巻口 英司君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 吉田 博史君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 竹内 芳明君
、政府参考人として内閣府大臣官房審議官村手聡君、内閣府科学技術・イノベーション推進事務局審議官覺道崇文君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房総括審議官竹村晃一君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君、自治行政局公務員部長山越伸子君、自治行政局選挙部長森源二君、自治財政局長内藤尚志君、自治税務局長稲岡伸哉君、国際戦略局長巻口英司君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君
総務省大臣官房 総括審議官 竹村 晃一君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君 総務省自治行政 局長 高原 剛君 総務省自治行政 局公務員部長 山越 伸子君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
○政府参考人（竹内芳明君） どの委員会で御審議いただくかは国会でお決めいただくことでございますが、たしか倫選特で御審議いただいたと記憶しております。
○政府参考人（竹内芳明君） 御説明いたしました二つの改正法につきましては、いずれも公布の日から約一年五か月後に施行されております。
○政府参考人（竹内芳明君） 済みません。日本郵政のかんぽではなく、担保でございます。（発言する者あり）担保、担保、担保金、担保。
○政府参考人（竹内芳明君） 電気通信事業分野の外資規制についてお答えいたします。 まず、ＮＴＴ法では、ＮＴＴにつきまして、外国人等が保有する議決権の割合が三分の一以上となるときは、その氏名及び住所を株主名簿に記載し、又は記録してはならず、それに違反した場合には違反行為をした職員等は五十万円以下の罰金に処せられることとされております。
○政府参考人（竹内芳明君） お答えいたします。 インターネット上の偽情報対策としましては、総務省が開催する有識者会合におきまして、昨年二月に報告書が取りまとめられております。ＩＣＴリテラシーの向上の推進、事業者による削除などの対応の促進、ＮＰＯなど民間におけるファクトチェックの推進など、具体的な推進を進めていくこととしたところでございます。
○政府参考人（竹内芳明君） お答えいたします。 画像が改ざんされインターネット上に投稿された場合に、これらの行為を禁止する総務省所管の法令は存在いたしません。その上で、一般論として申し上げますと、偽情報や偽画像の投稿を行った場合、刑法上の名誉毀損や偽計業務妨害、著作権法上の同一性保持権侵害、さらに、民法上の不法行為などに該当する可能性がございます。
総務大臣政務官 宮路 拓馬君 政府参考人 （内閣官房内閣参事官） 山本 英貴君 政府参考人 （警察庁長官官房審議官） 檜垣 重臣君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 吉田 博史君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 竹内 芳明君
本案審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣参事官山本英貴君、警察庁長官官房審議官檜垣重臣君、総務省自治行政局長高原剛君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君、法務省大臣官房審議官堂薗幹一郎君、法務省人権擁護局長菊池浩君、出入国在留管理庁出入国管理部長丸山秀治君、財務省大臣官房審議官土谷晃浩君、文部科学省大臣官房審議官蝦名喜之君、文部科学省総合教育政策局社会教育振興総括官寺門成真君
警察庁長官官房 審議官 猪原 誠司君 消費者庁審議官 片岡 進君 総務省行政評価 局長 白岩 俊君 総務省自治財政 局長 内藤 尚志君 総務省情報流通 行政局長 吉田 博史君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
高原 剛君 政府参考人 （総務省自治行政局選挙部長） 森 源二君 政府参考人 （総務省自治財政局長） 内藤 尚志君 政府参考人 （総務省自治税務局長） 稲岡 伸哉君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 吉田 博史君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 竹内 芳明君
総合政策室次長吾郷俊樹君、内閣官房内閣人事局内閣審議官藤田穣君、人事院事務総局職員福祉局次長練合聡君、国家公務員倫理審査会事務局長荒井仁志君、内閣府地方創生推進室次長武井佐代里君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房総括審議官前田一浩君、大臣官房総括審議官竹村晃一君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、自治行政局長高原剛君、自治財政局長内藤尚志君、自治税務局長稲岡伸哉君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君
内閣官房まち・ ひと・しごと創 生本部事務局次 長 菅家 秀人君 内閣府地方創生 推進事務局審議 官 佐藤 朋哉君 内閣府総合海洋 政策推進事務局 次長 田邊 靖夫君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
○政府参考人（竹内芳明君） お答えいたします。 今お尋ねのございました電話リレーサービスは、聴覚や発話に障害のある方と聴覚障害者等の以外の方が通訳オペレーターを介して双方向通信を可能とするものでございます。 負担額、負担についてのお尋ねがございました。
最高裁判所事務 総局家庭局長 手嶋あさみ君 事務局側 常任委員会専門 員 青木勢津子君 政府参考人 警察庁長官官房 審議官 堀 誠司君 警察庁長官官房 審議官 猪原 誠司君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
○政府参考人（竹内芳明君） お答えいたします。 匿名による誹謗中傷などに対処するための現行の制度であります発信者情報の開示請求は、一般に、訴訟を含む二回の裁判手続を経る必要があるため、被害者の時間や費用面の負担が大きく、円滑な被害者救済の妨げになっている面があるものと認識しております。
○政府参考人（竹内芳明君） お答えいたします。 本改正法案の施行期日は、委員御指摘のとおり、公布の日から起算して一年六か月以内において政令で定める日としております。
内閣府男女共同 参画局長 林 伴子君 内閣府地方創生 推進事務局審議 官 佐藤 朋哉君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省情報流通 行政局長 吉田 博史君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君 総務省自治財政 局長 内藤 尚志君 総務省自治税務 局長 稲岡 伸哉君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
○政府参考人（竹内芳明君） お答えいたします。 オークション制度は、透明性や迅速性の確保などにつながる一方、諸外国の事例を踏まえれば、落札額が高騰し落札者の事業運営に支障が生じるおそれがあるなど、メリット、デメリットがございます。このため、オークション制度については、メリット、デメリット、導入した各国における様々な課題も踏まえまして、引き続き検討してまいります。
○政府参考人（竹内芳明君） お答えいたします。 二〇〇九年度までにつきましては、こういったドコモに対する出資比率の引下げということを閣議決定として求め、注視をしていくということでございましたが、一〇年度以降についてはこういったものを取り上げておりませんので、求めていないということでございます。
○政府参考人（竹内芳明君） 先ほども申し上げましたが、規制改革推進計画については内閣府の所管でございますので、委員からそういった御意見があったということは申し伝えたいと思います。
前田 一浩君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 吉田 博史君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君 政府参考人 （総務省行政管理局長） 横田 信孝君 政府参考人 （総務省自治行政局長） 高原 剛君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 竹内 芳明君
総務省大臣官房 地域力創造審議 官 大村 慎一君 総務省自治行政 局長 高原 剛君 総務省自治行政 局公務員部長 山越 伸子君 総務省自治財政 局長 内藤 尚志君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
政府参考人 （金融庁総合政策局参事官） 井上 俊剛君 政府参考人 （総務省大臣官房長） 原 邦彰君 政府参考人 （総務省大臣官房地域力創造審議官） 大村 慎一君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 吉田 博史君 政府参考人 （総務省総合通信基盤局長） 竹内 芳明君
本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官藤井敏彦君、内閣官房内閣審議官梶尾雅宏君、内閣官房内閣審議官岡本宰君、内閣官房内閣参事官山本英貴君、国家公務員倫理審査会会長秋吉淳一郎君、国家公務員倫理審査会事務局長荒井仁志君、個人情報保護委員会事務局次長三原祥二君、金融庁総合政策局参事官井上俊剛君、総務省大臣官房長原邦彰君、大臣官房地域力創造審議官大村慎一君、情報流通行政局長吉田博史君、総合通信基盤局長竹内芳明君
推進室次長 長谷川周夫君 個人情報保護委 員会事務局次長 三原 祥二君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省国際戦略 局長 巻口 英司君 総務省情報流通 行政局長 吉田 博史君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君
○政府参考人（竹内芳明君） お答えいたします。 ＮＴＴ法では、ＮＴＴは、毎年、毎事業年度開始前に、その事業年度の事業計画を定め、総務大臣の認可を受けなければならないこととされ、これを変更しようとするときも同様とするとされております。 元々、ＮＴＴドコモは従来からＮＴＴの連結子会社でございます。
○政府参考人（竹内芳明君） お答えいたします。 本件につきましては、昨年七月にまずＮＴＴから説明を受けまして、その後、その詳細なやり取りを行いまして、九月の時点で変更は必要ないというふうに判断をいたしました。